民营经济是富民兴滇的基石。昨天，省委、省政府发出《关于加快民营经济发展的决定》，将努力在全省形成“顶天立地”的大企业与“铺天盖地”的中小微型企业协调发展、共生共长的格局，并积极支持符合条件的企业在境内外上市融资，到2016年，计划新增10户以上民营企业上市。

　　《关于加快民营经济发展的决定》共有33条。

　　拓展空间

　　放宽民间投资项目行业准入

　　核心速读：放宽准入领域和工商登记条件，鼓励创办小型微型企业。

　　措施：市场准入条件对所有投资主体公开透明，不得单独对民间资本设置附加条件，鼓励民间资本“放开即入”。省政府定期公布鼓励民间投资的项目。对边境、民族、贫困地区的民间投资项目，在确保完成节能减排目标任务的前提下，适当放宽行业准入条件。

　　放宽民营企业注册登记名称字号、行业及经营特点用语、出资限制和经营场所登记条件。允许同一申请人申请多个不同名称的个体工商登记。新办的小型微型企业，除国家明确限制的特殊行业和需要前置审批的经营范围外，经辖区工商机关备案后允许试营业1年，试营业期内可不办理工商注册登记。免收企业注册登记费、变更登记费和年检费。

　　建立覆盖各县（市、区）的小微企业创业基地，抓好100个省级小微企业创业示范基地建设。劳动密集型小企业吸纳人员就业符合规定条件的，给予不高于200万元、2年贷款期限、财政全额贴息（基准利率）的贷款扶持；对市场前景好、继续增加吸纳就业、按期还款的，可给予二次贷款。

　　用地支持

　　多渠道解决民营企业用地

　　核心速读：全省将加大民营企业的用地支持。

　　措施：统筹安排民营企业用地指标，各类产业园区要为民营企业发展预留用地，重点民企入滇项目由省级预留用地计划指标予以保障，各州（市）要确保每年批准的民营企业用地不少于当年批准建设用地面积的50%。

　　多渠道解决民营企业用地，鼓励利用闲置房产发展楼宇经济，为城市中小微企业提供生产经营场所。

　　为降低民营企业用地成本，对云南省鼓励发展的工业项目和农产品加工项目，符合节约集约用地条件的，在确定土地出让底价时，可按所在土地等级相对应标准的70%执行。对符合规划、不改变土地用途、利用企业自有存量土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的项目用地，不再征收土地价款。工业园区标准厂房建设免收市政配套费。

　　解决融资

　　到2016年新增10户民企上市

　　核心速读：全省将着力解决民营企业融资难题。

　　措施：加大信贷支持，鼓励金融机构进一步创新信贷业务和抵（质）押方式，简化贷款审批手续，合理确定贷款期限和利率，为小型微型企业提供差异化金融服务，力争每年新增贷款的50%以上用于支持中小微企业发展，并通过积极引进中外金融机构到云南开设分支机构，开展相关业务，改善金融服务。

　　拓宽融资渠道，积极支持符合条件的企业在境内外上市融资。到2016年，新增10户以上民营企业上市。

　　完善信用担保体系，努力培育100户规模大、实力强的融资性担保公司。

　　服务民企

　　简化投资项目审批程序

　　核心速读：将全面提高对民营企业的行政服务效率。

　　措施：推行“四无”服务，即推行无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结，促进民间资本投资便利化。各级政府要定期清理、废止不必要的行政许可和审批事项。建立重大项目审批“统一受理制、项目代办制、快速转办制、并联审批制、办结告知制”五项制度。在2012年底前建立省级网上并联审批制度。在工业园区、工业集中区实施网络申报纳税。

　　简化投资项目审批程序，符合条件的备案项目，在3个工作日内办结；对资料齐全、条件具备的核准或审批项目，10个工作日内办结。对民营企业投资5000万元以上的生产性项目，由所在地县级政府或园区管委会代办项目审批手续。

　　对民企建设项目用地审查、审批、登记、发证等，要件和手续齐备的，在10个工作日内完成。

　　加快引进和新增环评服务机构，2012年底前在云南省实际开展业务的甲级资质环评服务机构不少于5家，乙级资质环评服务机构覆盖16个州（市）和省级重点工业园区所在的县（市、区）。

　　改善环境

　　行政事业性收费按下限收取

　　核心速读：全力改善民营经济发展环境，维护民营企业合法权益，切实减轻民营企业负担。

　　解读：政府职能部门不得在法律法规、国务院和省政府规定外，另行要求企业办理各种证照。按法律法规必须收取的行政事业性收费，一律按收费标准的下限收取。严肃查处“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查）、吃拿卡要等损害企业经营环境的行为，对违反规定的，追究有关单位领导的责任。建立中小企业律师法律服务团体，加强法律援助服务。

　　财税扶持

　　民营企业享最优惠税收政策

　　核心速读：加大对民营经济的财税扶持力度。

　　解读：凡是国家和省出台涉及民营经济、中小微企业的税收优惠政策，一律按最优惠政策执行。凡规定先征后退的税收，一律按时足额退还给企业。对经认定的小微企业创业基地，5年内给予减征或免征房产税和城镇土地使用税。对租赁个人房屋进行经营活动的，涉及租赁房屋的各项地方税收，按住宅5%、非住宅12%的综合征收率征收。

　　在加大财政资金扶持方面，省加快非公经济暨中小企业发展专项资金，更名为省加快民营经济发展专项资金，2012年资金规模增加到2亿元，2013年起视省级财力情况和需要加大支持力度。

　　省级各相关部门用于产业及企业发展的财政专项资金，支持民营经济比例不低于资金总额的70%。

　　推动转型

　　事业单位技术人员可到民企兼职

　　核心速读：全力推动民营经济转型发展，支持民营企业做大做强。

　　解读：推动优势民营企业通过收购、联合、参股等多种形式开展并购重组，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度和企业竞争力。“十二五”期间，培育3000户成长型民营（中小）企业，营业收入过10亿元的民营企业100户以上。对营业收入首次超过50亿元的民营企业，省政府给予100万元的奖励，营业收入每上百亿元台阶奖励300万元。

　　对民营企业引进国际先进、填补省内空白的首台（套）重大技术装备，按出资额的20%由省、州（市）、县（市、区）三级财政按5：3：2给予补助。到2016年，民营企业获得的中国驰名商标力争达35件以上，占全省总数的50%以上。

　　加大民营企业人才支持，鼓励事业单位专业技术人员在完成本职工作的前提下，到民营企业兼职，取得合法收入；鼓励公务员辞职创业，对辞职创业者根据创业项目给予扶持；鼓励大专院校学生创业，允许在校生保留学籍休学创业。

　　工作机制

　　省领导每人挂钩1-2户重点民企

　　核心速读：加强组织领导建立工作机制，强化政策落实与目标考核。

　　解读：建立领导联系重点民营企业制度，省级领导每人挂钩1—2户重点民营企业，定期到企业调研，协调解决项目审批、用地、融资以及煤电油运等要素保障问题。每年从各级党委、政府有关部门选派百人入园、千人进企，加强和密切党委、政府与民营企业的联系。

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